中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南（2024年版）發布

關于印發《中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南(2024年版)》的通知

工企業函〔2024〕239 號

有關省、自治區、直轄市及計劃單列市中小企業主管部門，新疆生產建設兵團工業和信息化局：

工業和信息化部中小企業局

2024年11月19日

中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南(2024 年版)

　　結合中小企業數字化轉型試點城市實施情況，對應《中小企業數字化水平評測指標(2024年版)》(以下簡稱《評測指標》)， 工業和信息化部中小企業局商財政部經濟建設司制定《中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南(2024年版)》(以下簡稱《評測指南》)，為各試點城市組織開展中小企業數 字化水平實地評測提供參考。

　　一、評測原則

　　專業性。評測機構和人員應在中小企業數字化轉型領域具備較強的工作基礎和豐富的工作經驗，評測人員應充分熟悉《評測指標》，在評測過程中能夠準確解釋評測指標的意義，能夠指導被評測單位開展數字化轉型，發現被評測單位數字化轉型過程中存在的問題，提出改進建議，準確全面撰寫評測報告。

　　公正性。評測機構和人員應該依據《評測指標》要求，對被評測單位的數字化水平獨立地做出評測結論，不受外界干擾和委托者的影響。同時，評測人員不得與評測對象有任何利益關系。

　　客觀性。評測結果應以事實為依據，評測方應真實準確的提供自身資料。評測人員須嚴格按照《評測指標》要求進行評測， 采集有關數據與資料，相關材料簽字并存檔備查。

　　保密性。評測機構及人員應保護在評測過程獲得的涉企數據不得用于其他用途。

　　二、評測組織

　　（一）制定評測方案

　　省級中小企業主管部門結合省內試點城市(含計劃單列市) 實際情況，制定統一的評測方案。評測方案應明確試點城市(含計劃單列市)中小企業數字化水平評測機構遴選標準或依規建立可供試點城市選擇的評測機構名單、評測具體要求等內容。各省級中小企業主管部門需在2024年12月31日前，將本省評測方案報我局備案。

　　（二）開展實地評測

　　有條件的省級中小企業主管部門可自行組織開展試點城市試點企業的實地評測。如由試點城市(含計劃單列市)按照省級中小企業主管部門制定的遴選標準遴選評測機構，遴選(招標) 方案需報請省級中小企業主管部門審定，遴選出的機構需報請省級中小企業主管部門同意后，赴每家試點企業開展實地評測。評測機構的遴選應至少同時滿足以下條件：

　　1.在全國范圍內遴選;

　　2.在中華人民共和國境內注冊的獨立法人;

　　3.回避開展本城市試點企業數字化改造相關工作的機構(數字化服務商);

　　4.具有固定的辦公場所;

　　5.具備較強的評測所需專業技術能力和較豐富的數字化轉型領域相關技術服務案例;

　　6.評測人員數量充足，熟悉《中小企業數字化水平評測指標(2024年版)》，具備相關工作經驗，有高級職稱者優先;

　　7.建立并有效運行中小企業數字化水平評測工作管理體系，明確評測過程管理、監督考核和責任機制，對評測行為和評測結果負責;

　　8.近三年內未被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記錄等名單。

　　（三）加強指導監督

　　省級中小企業主管部門加強全過程指導和監督，對評測結果負責。試點城市(含計劃單列市)評測工作結束后，省級中小企業主管部門需對所有試點企業的評測情況進行復核，并組織對每個試點城市不少于5%的試點企業和所有被評測為數字化水平四級的試點企業開展實地查驗。評測結果和相關材料由省級中小企 業主管部門留存，在工業和信息化部聯合財政部(以下簡稱兩部門)組織開展績效評價時一并報送，兩部門將在績效評價時對試點企業數字化水平評測情況進行抽查。

　　三、評測流程

　　1.組建評測團隊
　　評測機構組織評測團隊，制定評測工作計劃，了解企業主營產品、組織架構、生產工藝、生產設備及數字化改造內容等基礎情況，開展政策宣貫與前期培訓，指導企業做好各項準備工作。

　　2.指導企業自評
　　指導企業在優質中小企業梯度培育平臺數字化水平評測模塊(htps://zjtx.miit.gov.cn/zxqySy/main)進行自評測，配合做好現場評測相關的人員、材料、設備、系統等準備工作。

　　3.開展現場評測
　　評測團隊到達現場后，向被評測企業介紹評測內容、時間安排、方式方法等。參與人員應包括評測團隊所有成員、被評測企業管理層代表及相關人員。評測團隊結合評測目的、對象、指標及內容，通過人員訪談、材料核查、實地查看等方式，多方位采集評測證據，獲取驗證信息。通過查看后臺數據、系統日志等方式，掌握系統實際應用情況。留存過程材料，初步形成評測結論。

　　4.編制評測報告
　　現場評測完成后，評測機構應及時梳理匯總有關支撐材料并結合評測情況判定企業數字化水平等級，編制評測報告。評測報告應包含評測結論、現場評定記錄等全流程文件和各采集項評定依據、系統截圖、實物照片等證明材料。

　　四、評測內容

　　評測工作依據《評測指標》，分別從“數字化基礎、管理和成效”及“數字化經營”兩個部分確定數字化水平等級(須同時滿足兩部分要求)。評測機構可參考下述各指標所對應的證據采集形式及可采集的證據，赴被評測企業現場評測。

　　1.數字化基礎、管理及成效證據采集參考

　　具體見下表。

　　2.數字化經營應用場景等級判定證據采集參考

　　評測人員可通過人員訪談、材料核查以及深入車間現場、業務部門實地查看等方式采集場景等級判定證據，具體可參考以下四個方面：

　　一是查看各場景相關的制度文件。主要查看企業各場景對應的相關制度文件或規范化流程文檔中，是否包含相關軟件應用、 數字化管理等數字化相關內容，并結合相關制度文件規定的具體內容，為判定各場景所處的等級提供參考。

　　二是查看各場景對應使用的軟件及其功能。主要查看各場景下企業所使用的軟件及功能和真實使用情況，具體可通過查看軟件相關文檔(用戶手冊、操作指南、功能規格說明書、培訓材料、維護與支持文檔、后臺數據、系統日志等)、軟件操作界面及邀請相關人員進行功能演示等途徑進行。

　　三是與相關人員訪談。可通過與管理人員進行訪談，了解企業數字化轉型的目標、規劃、實施情況，以及數字化轉型支撐管理決策情況等;與相關業務部門負責人進行訪談，了解各業務場景數字化轉型情況;與信息化部門人員進行訪談，了解相關軟件運維情況、系統及數據集成情況等;與一線工作人員進行訪談，了解數字化工具使用情況、數字化技能熟練程度及對人員的培訓情況等。

　　四是現場查看各場景下真實生產及管理情況。產品生命周期場景下，可查看正在使用的主營產品圖紙和對工藝的描述部分，及對若干筆銷售訂單的管理情況等;生產執行場景下，可現場查看生產排產和調度情況、生產管控情況、質量監測情況、設備運維及管理情況、安全生產情況、數字化儀表使用及能耗數據采集 分析情況等;供應鏈場景下，可現場查看出入庫系統、條形碼掃描儀、RFID標簽應用情況等;管理決策場景下，可查看至少一個賬期內的財務記錄、現場觀察員工運用數字化工具開展協同辦公情況等。

　　五、其他要求

　　省級中小企業主管部門應嚴把評測質量關，如發現評測數據失真、造假等，應及時取消相關評測機構和企業參與試點資格。 各省評測質量將納入后續兩部門開展的績效評價體系。

　　鼓勵各地結合中小企業和產業發展實際，組織相關力量在《評測指標》及《評測指南》基礎上，進一步探索完善細分行業中小企業數字化水平評測指標及評測指南，增強《評測指標》與《評測指南》面向不同行業、不同地域中小企業的易用性和適用性。

來源：工業和信息化部中小企業局